黨的十八大以來湖南省現(xiàn)代物流發(fā)展成就
湖南省物流與采購聯(lián)合會
二〇二二年十月
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經濟和社會發(fā)展的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。黨的十八大以來，湖南現(xiàn)代物流領域全面落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的正確領導下，堅持規(guī)劃引領、完善網絡布局、探索融合創(chuàng)新、抓實試點示范，推動物流業(yè)提質升級、降本增效，有力支撐了全省經濟社會高質量發(fā)展。截至2021年，我省社會物流總額超過13萬億元，物流業(yè)總收入超過4000億元，物流市場主體4.7萬家、從業(yè)人員超過180萬人、A級物流企業(yè)近300家、物流園區(qū)超過100個，年快遞業(yè)務量達到19.7億件，綜合立體交通網突破25萬公里。十年來，“物流湘軍”以“敢為天下先”的勇氣，自強不息、奮力拼搏，在構建現(xiàn)代流通體系、促進國內國際雙循環(huán)、維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、建設現(xiàn)代化經濟體系中發(fā)揮著重要的基礎性作用。
一、物流規(guī)模持續(xù)壯大，產業(yè)地位不斷提升
黨的十八大以來，在習近平總書記關于現(xiàn)代物流與供應鏈一系列重要講話指示批示指引下，在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的新征程中，我省現(xiàn)代物流業(yè)進入發(fā)展快車道，產業(yè)地位穩(wěn)步提升。
十年來，我省社會物流總額由2012年的4.6萬億元增長到2021年的13.3萬億元，年均增長12.5%，成為中部地區(qū)重要的物流市場。社會物流需求持續(xù)保持較快增長，與我省打造國家重要先進制造業(yè)高地和人民群眾對美好生活的向往相適應。工業(yè)品物流總額占社會物流總額的六成左右，總體保持平穩(wěn)增長。其中，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)物流需求正在成為工業(yè)物流增長的重要動力。
單位與居民物流總額持續(xù)保持較高增長速度，保障消費成為經濟增長第一拉動力。網上零售、電子商務持續(xù)帶動快遞物流高速增長。湖南快遞業(yè)務量從2012年的3.2億件增長至2021年的19.7億件。
我省物流業(yè)增加值從2012年的1317億元增長到2021年的2447億元，年均增長7.1%。物流業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重從2012年的12.5%增長到2021年的13.5%，物流業(yè)的產業(yè)地位不斷凸顯。
近三年來，面對新冠肺炎疫情等諸多不確定因素挑戰(zhàn)，“物流湘軍”迎難而上，沖鋒在前，充分發(fā)揮抗疫保供、穩(wěn)產穩(wěn)鏈主力軍作用，為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，促進物流業(yè)地位和作用進一步鞏固提升。
二、降本增效成效明顯，服務能力大幅增強
黨的十八大以來，我省先后印發(fā)《湖南省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（湘發(fā)改經貿〔2016〕1028號）、《湖南省物流業(yè)降本增效專項行動方案（2017-2020年）》（湘政辦發(fā)〔2017〕37號）、《湖南省優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿易便利化工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2018〕72號）、《關于降低實體經濟企業(yè)成本的實施方案》（湘政辦發(fā)〔2018〕56號）、《湖南省推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》（湘政辦發(fā)〔2019〕5號）、《關于促進冷鏈物流業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2020〕13號）、《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（湘發(fā)改經貿〔2020〕218號）、《湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（湘發(fā)改經貿〔2021〕587號）、《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022-2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕45號）、《湖南省現(xiàn)代流通體系建設方案（2022-2025年）》（湘發(fā)改經貿〔2022〕543號）等政策文件，出臺了簡政放權、減稅降費、補短強基、互聯(lián)互通等一系列措施，引導實體經濟降低物流成本水平。
我省社會物流總費用與GDP的比率，由2012年的18.9%下降到2021年的14.5%，十年累計下降4.4個百分點，較全國低0.1個百分點（2021年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%）。在物流成本穩(wěn)步下降的同時，物流服務能力逐步提升。我省鐵路、公路、水運、民航貨運量、港口貨物吞吐量、郵政快遞業(yè)務量等主要指標連續(xù)多年位居中部省份前列。
十年來，我省通過加快構建物流供應鏈，服務產業(yè)供應鏈，融合金融供應鏈，賦能數(shù)字供應鏈，提升產業(yè)價值鏈，形成產業(yè)生態(tài)鏈，進一步增強了物流與供應鏈服務實體經濟的能力。
三、基礎設施投入加大，網絡布局逐步完善
黨的十九大報告首次將物流與公路、鐵路等國家重大基礎設施并列，確立了物流基礎性和準公益性的地位。黨的十八大以來，我省加大物流基礎設施建設力度，以國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地等為依托，重大交通物流基礎設施、國家級省級示范物流園及多式聯(lián)運示范工程等為支撐，初步形成了水陸空鐵一體、江海聯(lián)運的綜合立體物流網絡體系。
“十三五”時期，全省公路總里程達24萬公里，鐵路總里程達5630公里，水運通航總里程1.2萬公里，千噸級及以上航道1211公里，千噸級及以上泊位114個。截至2021年底，湖南省高速公路通車總里程達7083公里，實現(xiàn)了“縣縣通高速”。由長沙樞紐機場、張家界旅游干線機場以及岳陽、衡陽、懷化、常德、永州、邵陽、郴州支線機場構成的運輸機場群建成。湖南獲批全國首個全域低空空域管理改革試點省份，通用機場加快建設。由公路、鐵路、水路、民航等多種運輸方式構成的綜合交通運輸網絡已基本形成。
長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化等5個城市入選國家物流樞紐承載城市名單。2019年至2021年，長沙陸港型、岳陽港口型、衡陽陸港型國家物流樞紐先后入選國家物流樞紐建設名單，為我省物流業(yè)加快融入全國“通道+樞紐+網絡”的物流大格局打下了較好基礎。
湖南有序推進農產品冷鏈物流三年實施計劃，設立冷鏈物流發(fā)展專項，重點支持約200個項目，基本實現(xiàn)縣市一級冷鏈物流設施全覆蓋，有效緩解了農產品進城“最先一公里”難題。2020年7月，懷化入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單；2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》，長沙、衡陽、永州納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市；2022年9月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省冷鏈物流體系建設行動方案（2022-2025年）》，未來三年，我省將推進冷鏈物流智慧化、綠色化、網絡化發(fā)展，構建“全鏈條、嚴標準、可追溯、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。
四、融合發(fā)展?jié)u入佳境，有效支撐先進制造
十年來，我省積極推動物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息產業(yè)等深度融合，促進物流要素與經濟要素、產業(yè)要素協(xié)同融合。
由省發(fā)改委牽頭，推進實施了構建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系三年行動計劃，對全省51個三級物流配送體系建設項目予以支持。在此基礎上，省交通、發(fā)改、郵政部門依托城鄉(xiāng)客運一體化示范縣，選擇7個左右意愿強烈、交通和物流基礎較好、建設方案成熟的縣市區(qū)開展農村客貨郵融合發(fā)展試點，整合交通運輸、郵政快遞、商貿物流等資源，積極探索可復制、可推廣的經驗，著力打造縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系升級版。
經濟循環(huán)靠流通，流通關鍵在交通。2021年以來，省交通運輸廳開展了交通運輸與物流融合發(fā)展專題研究，通過對18家省直單位、12家物流企業(yè)、21家生產企業(yè)進行廣泛調研，全面摸清了我省物流流量、流向、流效現(xiàn)狀及趨勢，形成了“1+4”研究成果體系，為促進綜合交通與物流協(xié)調發(fā)展提供了工作路徑。
打造國家重要先進制造業(yè)高地，是習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，為湖南制造業(yè)發(fā)展錨定的新定位、新目標、新使命。推進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，對實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展、國內產業(yè)升級及雙循環(huán)具有重要意義。十年來，我省聚焦兩業(yè)聯(lián)動改革發(fā)展痛點、技術難點、聯(lián)動弱點等問題，著力實施了大件物流運輸、裝備制造業(yè)倉儲、物流基礎設施共享等三大重點工程建設。深入推進“放管服”改革，對物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎有效監(jiān)管。特別是近幾年來，我省大件運輸許可申請數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長態(tài)勢。省交通運輸廳深入推進大件運輸審批“放管服”改革和運輸管理服務工作信息化、電子化、智能化，建立完善大件運輸信用體系、智能監(jiān)管平臺，2021年共高效辦結運輸許可申請15萬余件。2022年7月，省交通運輸廳出臺《關于進一步加強和規(guī)范大件運輸管理服務工作的若干意見》，內容涵蓋依法依規(guī)辦證、合法合規(guī)運輸，加強科技賦能、提升許可服務，壓實安全生產責任，加強大件運輸事前事中事后監(jiān)管等方面，對我省物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展形成了有力支撐。
2020年，省發(fā)改委出臺《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，支持骨干物流、快遞、制造等企業(yè)兼并重組、做大做強，在危化品物流、逆向物流及服務先進制造等專業(yè)化程度高的領域培育形成一批技術水平高、服務能力強的企業(yè)，打造物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新品牌。2021年，湖南省物流與采購聯(lián)合會在全省物流行業(yè)評選出22家年度制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)在兩業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展、促進協(xié)同聯(lián)動和跨界融合等方面發(fā)揮積極作用。
五、市場主體活力旺盛，試點示范彰顯實力
黨的十八大以來，我省物流市場營商環(huán)境持續(xù)改善，物流市場主體快速發(fā)展，全省規(guī)模化、標準化、集約化物流市場主體不斷涌現(xiàn)。截止到2022年上半年，我省A級物流企業(yè)保有量294家（排名全國第9位），其中，代表國內最高水平的5A級物流企業(yè)24家（排名全國第7位），4A級企業(yè)159家，3A級企業(yè)105家，2A級企業(yè)6家；星級冷鏈物流企業(yè)8家；星級倉庫評定企業(yè)26家。
隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展進一步邁向價值鏈中高端，對物流交付時效、服務品質都提出了更高要求。企業(yè)間通過兼并重組、聯(lián)盟整合等多種方式不斷做大做強，傳統(tǒng)物流企業(yè)逐步向物流整合商和供應鏈服務商轉變，企業(yè)競爭力顯著增強。2022年初，我省3家企業(yè)獲評“2021年度中國物流企業(yè)50強”，分列第25位、第39位、第43位；5家民營企業(yè)獲評“2021年度中國民營物流企業(yè)50強”，分列第13位、第20位、第22位、第37位、第39位。
作為全省物流行業(yè)綜合牽頭部門，省發(fā)改委統(tǒng)籌推進試點示范工作，制定《湖南省示范物流園管理辦法》，先后分三批創(chuàng)建了26家省級示范物流園，其中3家物流園入選國家示范物流園。指導岳陽推進國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設，會同省交通運輸廳積極爭取岳陽城陵磯港、長沙傳化、懷化武陵山片區(qū)三個工程獲批建設國家多式聯(lián)運示范工程。積極參與人社部、中物聯(lián)組織開展的第三批、第四批全國物流行業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者推薦評選工作，兩批全省共有5個單位、21名個人獲得國家表彰。2021年，省發(fā)改委聯(lián)合省人社廳、湖南省物流與采購聯(lián)合會，率先在全國開展省級層面物流行業(yè)表彰。
從2014年開始，湖南省物流與采購聯(lián)合會持續(xù)開展“物流湘軍總評榜”系列評選，評出湖南省年度“綜合實力20強企業(yè)”“優(yōu)秀物流園區(qū)”“智能物流裝備優(yōu)秀供應商”“制造業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)”“優(yōu)秀冷鏈物流企業(yè)”“物流統(tǒng)計先進個人”等榮譽獎項。通過開展評先評優(yōu)、試點示范活動，充分展示了“物流湘軍”的風采，為全省物流行業(yè)高質量發(fā)展凝聚起強大動力。
六、技術模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，智慧物流引領發(fā)展
黨的十八大以來，國務院積極推進“互聯(lián)網+”行動，將“互聯(lián)網+”高效物流納入重點行動之一。2015年10月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省實施“互聯(lián)網+”三年行動計劃》，重點推進互聯(lián)網與現(xiàn)代物流融合，推進商貿制造企業(yè)、物流園區(qū)、運輸企業(yè)等環(huán)節(jié)信息資源整合，支持建設智能倉儲體系，開展網上自貿區(qū)建設，發(fā)展國際物流互聯(lián)網服務。
交通運輸部聯(lián)合有關部門開展了無車承運人試點工作，我省共有37家企業(yè)入選無車承運試點。2020年1月，無車承運人試點結束，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》正式實施。截至2021年底，全省共有42家網絡貨運企業(yè)，整合社會運力88318輛，完成運單量約40.3萬單，累計實現(xiàn)貨物運輸量約1052萬噸，合計運費約15.72億元，業(yè)務類型以干線運輸、零擔配送為主，運輸貨物類型主要包括大宗貨物、電子產品等。傳統(tǒng)的線下車貨匹配模式逐步向線上平臺承運經營轉變，平臺經濟的新模式新業(yè)態(tài)激發(fā)新動力。
十年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與傳統(tǒng)物流加速融合：無人倉、無人港、無人機、無人車、智能快件箱等技術裝備加快應用；數(shù)字園區(qū)、數(shù)字倉庫等新基建加快推廣建設；高鐵快運、全貨運飛機、無人駕駛卡車等裝備設施起步發(fā)展；電子運單、無紙化訂單等信息單據(jù)得到普及。截至2021年底，北斗衛(wèi)星導航應用已基本覆蓋全省道路運輸領域，12.8萬多輛重載貨車（12噸以上）全部安裝北斗衛(wèi)星導航產品。
物流流程全面擁抱互聯(lián)網，萬物互聯(lián)的“物流+互聯(lián)網”逐步形成，新設備、新技術對物流產業(yè)轉型升級的帶動作用不斷增強。
七、發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，國際物流加快拓展
十年來，湖南立足東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，加快構建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局。全省進出口總額由2012年的1385.7億元增加到2021年的5972.8億元，增長了3.3倍。湖南與227個國家和地區(qū)建立了經貿往來，與“一帶一路”沿線64個國家以及RCEP協(xié)議14個成員國全部進行了經貿往來。
按照“全省統(tǒng)籌、全省覆蓋、全省聯(lián)動”的原則，省商務廳會同有關部門，打造了五大國際物流通道和貨運集結中心，即“向北”打造長沙中歐班列集結中心，“向東”打造城陵磯江海聯(lián)運集結中心，“向南”打造株洲（聯(lián)動衡陽）湘粵非鐵海聯(lián)運集結中心，“向西”打造懷化東盟貨運集結中心，“向上”打造長沙黃花機場（聯(lián)動張家界）區(qū)域性國際航空客貨運集結中心。
集結中心建設以來，取得了較好的成績：航空以打造RCEP區(qū)域中轉樞紐、對非門戶樞紐為目標，2022年4月以來新開亞洲區(qū)域貨運航線4條，首次開通了對非貨運航線；2021年中歐班列（長沙）開行數(shù)量突破1000列，進入全國第一方陣，目前正在申報國家級集結中心；湘粵非鐵海聯(lián)運成功開通對非洲、東盟、拉美等區(qū)域業(yè)務，懷化在中部首開對老撾萬象的雙向班列、越南河內班列等；岳陽城陵磯水運集裝箱吞吐量亦穩(wěn)步增長。五條通道如同五根手指，張開聯(lián)通海外，握緊聚力成拳。
2022年5月，省政府辦公廳印發(fā)《關于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設實施方案》，全力支持懷化對接融入西部陸海新通道建設。2022年7月，西部陸海新通道省際聯(lián)席會議舉行第二次會議，懷化市正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，標志著西部陸海新通道形成“13+2”的共建新格局。
八、基礎工作穩(wěn)步推進，有力支撐湖南發(fā)展
黨的十八大以來，在省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務廳、省工信廳等職能部門的支持下，湖南省物流與采購聯(lián)合會圍繞行業(yè)高質量發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進標準、統(tǒng)計、培訓、學術等行業(yè)基礎性工作提檔升級。
物流標準化工作有新進步。十年來，在省市場監(jiān)督管理局等省直部門的支持下，湖南省物流與采購聯(lián)合會、省物流標準化技術委員會結合湖南物流發(fā)展實際，聚焦研究先進制造業(yè)與物流業(yè)深度融合的標準化體系、區(qū)塊鏈技術應用于供應鏈領域的標準化體系、物流園區(qū)建設的標準化體系等方向，合力推動出臺了一批標準并推廣應用，主導或參與制定物流地方標準、行業(yè)標準、團體標準有10余項。2021年，湖南省物流與采購聯(lián)合會牽頭成立了推進長株潭物流一體化工作小組，全力推進三市物流政策體系、物流空間布局、物流服務標準、物流基礎設施、物流同城配送、物流市場管理一體化。
物流統(tǒng)計調查工作有新發(fā)展。2017年以來，全省社會物流統(tǒng)計體系逐步完善，統(tǒng)計成果廣泛應用，為政府決策提供了重要參考依據(jù)。長沙、株洲、湘潭、郴州、衡陽、岳陽、常德、懷化等市州均正常開展了社會物流統(tǒng)計工作。
教育培訓工作有新亮點。十年來，全省物流行業(yè)參加物流師、采購師、倉儲經理、物流技能等級培訓和資格認證的人員超過1000人。湖南大學、長沙理工大學、中南林業(yè)科技大學、湖南工商大學、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院等高校，物流相關專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模、社會影響穩(wěn)步擴大。2016年，湖南舉辦首屆大學生現(xiàn)代物流設計大賽，至今已是第七屆。歷屆競賽主題緊密結合我省實際，涵蓋“園區(qū)物流發(fā)展、醫(yī)藥供應鏈管理、多式聯(lián)運”“疫情影響下的物資配送問題、空港物流的信息共享與盈利問題、中歐班列的服務與定價問題”“長株潭物流一體化、物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展”“物流樞紐經濟、服務制造強省的大件物流探索之路”等物流細分領域。經過七年探索，賽事已形成品牌效應，在全國產生了較大影響力。
推動交流合作有新成果。十年來，湖南省物流與采購聯(lián)合會積極組織參與國內外物流學術交流，整合各方資源推動全省物流業(yè)高質量發(fā)展。2019年9月，首次組織近10家省內龍頭物流企業(yè)，參加在肯尼亞蒙巴薩召開的國際采購與供應管理聯(lián)盟世界峰會，旨在推動湘非物流合作，進一步拓展國際物流與采購市場。為引導湖南金融資本和產業(yè)資本有機融合，創(chuàng)新金融產品服務實體經濟模式，支持我省現(xiàn)代物流體系建設，2021年5月，湖南省物流與采購聯(lián)合會、廣州南粵基金集團、湖南建工集團、工商銀行湖南省分行、建設銀行湖南省分行達成戰(zhàn)略合作，共同發(fā)起成立湖南現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展投資基金，總規(guī)模達到200億元。
回首過去，總結十年來我省現(xiàn)代物流取得的進步和成果，應該歸功于黨中央、國務院高瞻遠矚、頂層設計，省委、省政府和相關職能部門大力推動；歸功于全省4.7萬物流市場主體、180多萬從業(yè)人員，以及更加廣大的貨主企業(yè)、設施設備、信息服務提供商等企業(yè)和單位的開拓創(chuàng)新、拼搏進取；歸功于始終關心關注我省物流事業(yè)發(fā)展的產、學、研、用等各界同仁積極參與、大力配合。
展望未來，全省物流行業(yè)將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，在省委、省政府的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以“十四五”現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃為藍圖，以健全現(xiàn)代流通體系為目標，推動交通運輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，聚焦國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設，加快完善農村物流、冷鏈物流、快遞物流和國際物流體系，持續(xù)深化農村客貨郵融合發(fā)展、示范物流園創(chuàng)建和多式聯(lián)運試點示范，探索發(fā)揮行業(yè)黨組織的黨建引領作用，為構建新發(fā)展格局、全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、實現(xiàn)我省經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的物流基礎保障。
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