2022年交通物流業(yè)抗疫援企紓困政策摘要（至5月17日）
2022年以來，新冠肺炎疫情呈現(xiàn)多地散發(fā)態(tài)勢，在抗擊疫情中，物流業(yè)是民生保供的先行官，也是穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈的生命線。黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌部署物流保通保暢工作。各級主管部門先后推出了一系列保通保暢，援企紓困政策，為實現(xiàn)物流保通保暢，推動穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)鏈營造了良好的政策環(huán)境。
一、國家政策
序號 | 類別 | 發(fā)文單位 | 政策文件 | 政策條款 | 發(fā)文時間 |
1 | 稅收 | 國務(wù)院常務(wù)會議 | 部署四項重要舉措 | 一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。二是引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。四是對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 | 2月14日 |
2 | 稅收、減費(fèi)、補(bǔ)貼 | 國家發(fā)展改革委、財政部等14部門 | 《<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號） | 2022 年中央財政進(jìn)一步加大車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。 | 2月18日 |
3 | 稅收、補(bǔ)貼 | 國家發(fā)展改革委、財政部等12部門 | 《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號） | 延長階段性稅費(fèi)緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實施6個月；繼續(xù)實施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。 | 2月18日 |
4 | 稅收、金融、幫扶政策 | 交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于做好交通運(yùn)輸業(yè)助企紓困扶持政策落實工作的通知》交財審明電〔2022〕38號 | 推動助企紓困各項政策落實落細(xì)。一是建立完善專項工作機(jī)制，明確牽頭部門，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實、措施落實。要研究吃透政策精神，加大政策宣傳力度，主動上門服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用足用好扶持政策。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級交通運(yùn)輸部門要主動對接財稅、金融、社保等部門，研究細(xì)化幫扶措施。要主動提供承擔(dān)疫情防控、應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)信息，合法合規(guī)共享車輛、船舶等動產(chǎn)數(shù)據(jù)，為金融部門定向加大金融支持提供支撐。三是積極爭取地方配套資金和政策支持。各地交通運(yùn)輸部門要積極反映行業(yè)困難，推動地方政府加大對交通運(yùn)輸行業(yè)支持力度，統(tǒng)籌安排資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交車等支出，多措并舉改善交通運(yùn)輸市場主體經(jīng)營狀況，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是督促所屬單位支持中小企業(yè)發(fā)展。各級交通運(yùn)輸部門要組織所屬單位嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，依法合規(guī)及時支付合同賬款，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。落實《若干政策》要求，對承租疫情中高風(fēng)險縣級區(qū)域內(nèi)國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶給予減免房租。積極發(fā)揮政府采購等政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，督促建立完善與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，跟蹤了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、紓困政策落實情況、存在的困難及訴求，提出完善政策的意見建議。 | 2月23日 |
5 | 補(bǔ)貼 | 財政部 交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2022〕1號） | “十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補(bǔ)貼中的30%由各地用于支持出租車加快電動化，70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營。同時，各省從當(dāng)?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎勵資金中，給予本省國家公交都市建設(shè)示范城市每城市每年500萬元專項獎勵資金，給予本省綠色貨運(yùn)配送示范城市每城市每年300萬元專項獎勵資金，用于支持示范創(chuàng)建工作。 | 2月23日 |
6 | 降費(fèi) | 交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委 | 《關(guān)于減并港口收費(fèi)等有關(guān)事項的通知》（國辦發(fā)〔2022〕9號） | 《通知》要求，深圳港、湄洲灣港、日照港、錦州港，降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率15%，即按《港口收費(fèi)計費(fèi)辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率表）編號1（A）規(guī)定費(fèi)率的85%計收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領(lǐng)船舶超過120000凈噸的引航費(fèi)按41650元計收。上海港、寧波舟山港、大連港、唐山港、青島港、連云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黃驊港、煙臺港、廈門港、泉州港，降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率10%，即按《港口收費(fèi)計費(fèi)辦法》中表5（航行國際航線船舶港口收費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率表）編號1（A）規(guī)定費(fèi)率的90%計收；引航距離在10海里及以內(nèi)，且引領(lǐng)船舶超過120000凈噸的引航費(fèi)按44100元計收。其中上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率5%執(zhí)行，2024年1月1日按降低10%執(zhí)行。 | 3月2日 |
7 | 稅收 | 財政部 稅務(wù)總局 | 《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號） | 1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。 | 3月21日 |
8 | 幫扶政策 | 國家發(fā)展改革委 | 《關(guān)于印發(fā)<2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)>的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕371號） | 發(fā)展社區(qū)商業(yè)，發(fā)揮個體工商戶貼近社區(qū)優(yōu)勢，加大低成本場地安排和物流配送等配套政策幫扶力度。推動社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機(jī)動車停放設(shè)施。加快建設(shè)充電樁，優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局。推動體育公園綠色空間與健身設(shè)施有機(jī)融合，打造綠色便捷的全民健身新載體。 | 3月22日 |
9 | 金融 | 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 | 《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》 | 1、《意見》明確提到了多項關(guān)于金融信用體系建設(shè)、金融服務(wù)實體、供應(yīng)鏈金融發(fā)展等內(nèi)容。2、第12條明確“以堅實的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”，其中，提出“創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品”。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個體工商戶融資難題。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動”、“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。鼓勵銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 | 3月29日 |
10 | 金融 | 中國人民銀行 | 《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》 | 1、《意見》提出要“全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務(wù)”，加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持。依托主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持。 | 3月30日 |
11 | 稅收 | 財政部?稅務(wù)總局 | 《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第 11號） | 1. 《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年39號）第七條和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第87號）規(guī)定的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。 | 4月7日 |
12 | 稅收 | 國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 | 《關(guān)于切實做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號） | 著力紓困解難維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。各地區(qū)、各部門要全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅，以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛等資產(chǎn)，對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè)、個體工商戶加大融資支持力度。各地區(qū)要鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責(zé)任，積極幫助有關(guān)企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，主動跟進(jìn)并有效滿足其融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換。在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上，鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率，適當(dāng)減少收費(fèi)。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的貨車司機(jī)、快遞員，要及時采取有效措施，幫助解決問題、渡過難關(guān)。 | 4月11日 |
13 | 金融 | 中國銀保監(jiān)會辦公廳 | 《關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕40號 | 各銀行保險機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對貨車司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶，根據(jù)實際情況及時提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對于因疫情影響貨車司機(jī)償還汽車貸款暫時存在困難的，商業(yè)銀行、汽車金融公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等，均應(yīng)視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機(jī)個人住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款期限，幫助其渡過難關(guān)。鼓勵保險公司針對貨車司機(jī)、快遞員等特殊崗位工作人群特點(diǎn)，開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險等財險業(yè)務(wù)，為物流業(yè)提供風(fēng)險保障。 | 4月16日 |
14 | 財政支持 | 全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議 | 部署十項重要舉措 | 會議要求，堅持以人民為中心，腦中要有全局。要關(guān)心群眾和防疫人員生活和身心健康，改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持。要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認(rèn)，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行。要逐個攻關(guān)解決重點(diǎn)地區(qū)突出問題。要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單。 | 4月18日 |
15 | 金融 | 中國人民銀行、國家外匯管理局 | 《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》 | 從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措。 | 4月18日 |
16 | 財政支持、幫扶政策 | 國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（全體）調(diào)度會議第一次會議 | 部署七項重要舉措 | 會議提出，一要共同抓好過度防控問題整改，全力確保交通網(wǎng)絡(luò)暢通有序。二要共同抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，全力支撐重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。三要共同抓好車輛通行精準(zhǔn)管控，全力提升貨運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四要共同抓好城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)，全力保障群眾基本生活需求。五要共同抓好重點(diǎn)企業(yè)供需對接，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。六要共同抓好從業(yè)人員紓困解難，全力幫助物流企業(yè)渡過難關(guān)。七要共同抓好物流領(lǐng)域疫情防控，全力防范疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險。就“共同抓好從業(yè)人員紓困解難，全力幫助物流企業(yè)渡過難關(guān)”方面，會議提出“不折不扣落實好已出臺的各類紓困解難政策，鼓勵各地為貨車司機(jī)提供免費(fèi)核酸和抗原檢測服務(wù)?！?/span> | 4月20日 |
17 | 稅收 | 稅務(wù)總局等十部門 | 《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號） | 《通知》在“進(jìn)一步提升退稅辦理便利程度”提出，進(jìn)一步提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作，積極推動《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時，凡可查驗信息的，不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明，改為查驗共享信息，幫助企業(yè)加速辦理退運(yùn)通關(guān)。（稅務(wù)總局牽頭，海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） | 4月20日 |
18 | 金融、補(bǔ)貼 | 中國銀保監(jiān)會、交通運(yùn)輸部 | 《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕8號 | 《意見》提出，公路交通發(fā)展是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分。各方面要充分認(rèn)識促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮交通作為中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)公路交通對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家重大戰(zhàn)略保障能力，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。銀行保險機(jī)構(gòu)要按照市場化、法治化原則，精準(zhǔn)聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實施的公路交通重大項目，進(jìn)一步加大支持力度、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險管控，區(qū)分不同地區(qū)不同類型的融資需求，有針對性地為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力的金融支持。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，按照市場規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革，合理籌劃、科學(xué)管理，不斷提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，為金融支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展提供良好保障。 | 4月20日 |
19 | 金融 | 國務(wù)院國資委 | 對標(biāo)世界一流采購交易管理體系推進(jìn)會 | 會議充分肯定中央企業(yè)采購交易管理取得的積極進(jìn)展和成效，也對扎實構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購交易管理體系提出新要求。 | 4月21日 |
20 | 幫扶政策 | 國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮（全體）調(diào)度會議 | 部署八項重要舉措 | 1、會議做了八項工作部署。一要聚焦過度管控問題，在保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通上持續(xù)發(fā)力。二要聚焦車輛通行不暢，在實施精準(zhǔn)管控上持續(xù)發(fā)力。三要聚焦重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上持續(xù)發(fā)力。四要聚焦重點(diǎn)企業(yè)供需對接，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上持續(xù)發(fā)力。五要聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實落細(xì)紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。六要聚焦末端配送不暢，在提升物流配送效率上持續(xù)發(fā)力。七要聚焦防疫關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在從嚴(yán)做好物流領(lǐng)域疫情防控上持續(xù)發(fā)力。八要聚焦基層實際需求，在調(diào)動各方面積極性上持續(xù)發(fā)力。2、會議提出，聚焦從業(yè)人員利益訴求，在落實落細(xì)紓困解難舉措上持續(xù)發(fā)力。用好已出臺政策，更精準(zhǔn)落實金融政策，大力推廣貨車司機(jī)免費(fèi)核酸和抗原檢測，關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員。 | 4月24日 |
21 | 稅收、降費(fèi) | 國務(wù)院辦公廳 | 《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號） | 1、《通知》要求，圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費(fèi)等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區(qū)對零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區(qū)結(jié)合實際依法出臺稅費(fèi)減免等措施，對特困行業(yè)實行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)等政策，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。 | 4月25日 |
22 | 保險 | 人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局 | 《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號） | 《通知》做出十項工作部署：一繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。二拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。三繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。四繼續(xù)實施東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。五發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。六大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。七、實施降費(fèi)率和緩繳社會保險費(fèi)政策。八、保障失業(yè)人員基本生活。九、切實防范基金風(fēng)險。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 | 4月25日 |
23 | 幫扶政策 | 國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商聯(lián)辦公廳 | 《關(guān)于印發(fā)<2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案>的通知》（稅總辦納服發(fā)〔2022〕29號） | 1、《行動方案》共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護(hù)助可心”4大類主題活動，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設(shè)計、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實施。 | 4月26日 |
24 | 幫扶政策、融資 | 國務(wù)院常務(wù)會議 | 盡快推出1000億元再貸款，支持交通運(yùn)輸、物流倉儲業(yè)融資 | 1、會議指出，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐，要落實黨中央、國務(wù)院部署，采取更有力舉措穩(wěn)就業(yè)。一要推進(jìn)企業(yè)在做好疫情防控條件下復(fù)工達(dá)產(chǎn)，特別要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、交通物流企業(yè)、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對困難大的要采取“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶。二要著力支持市場主體穩(wěn)崗。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)政策，由5個特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。將中小微企業(yè)、個體工商戶失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。支持地方對特困行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠，繼續(xù)給予中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)優(yōu)惠，為線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降成本。企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。 | 4月27日 |
25 | 稅收 | 財政部 稅務(wù)總局 | 《關(guān)于快遞收派服務(wù)免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第18號） | 《公告》表明，自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅?？爝f收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。 | 4月29日 |
26 | 稅收 | 國家稅務(wù)總局 | 《關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第9號） | 1、提出八項工作部署，包括完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理、完善加工貿(mào)易出口退稅政策、精簡出口退（免）稅報送資料、拓展出口退（免）稅提醒服務(wù)、簡化出口退（免）稅辦理流程、簡便出口退（免）稅辦理方式、完善出口退（免）稅收匯管理 | 4月29日 |
27 | 稅費(fèi)、金融 | 國務(wù)院常務(wù)會議 | 部署為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措 | 一是抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動服務(wù)。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國家融資擔(dān)?；稹⒄匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息等補(bǔ)貼。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個月內(nèi)補(bǔ)繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務(wù)院大督查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會議強(qiáng)調(diào)，要壓實責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點(diǎn)問題。 | 5月5日 |
28 | 金融、補(bǔ)貼 | 國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 | 《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》工信部企業(yè)函〔2022〕103號 | 《措施》要求，各地要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶的支持，結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助并給予貸款貼息、社保補(bǔ)貼等。（各地方負(fù)責(zé)） | 5月9日 |
29 | 稅費(fèi)、金融 | 國家發(fā)展改革委 財政部 人民銀行等四部門 | 《關(guān)于做好2022年 | 一、實施新的組合式稅費(fèi)支持政策。二、加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持。 三、持續(xù)降低制度性交易成本。四、緩解企業(yè)人工成本上升壓力。五、降低企業(yè)用地房租原材料成本。六、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本。七、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。八、鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。 | 5月10日 |
30 | 補(bǔ)貼、稅收、金融 | 國務(wù)院常務(wù)會議 | 要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤 | 會議提出，財政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)，以?；久裆⒎€(wěn)增長、促消費(fèi)。要進(jìn)一步研究運(yùn)用多種政策工具，調(diào)動地方積極性并壓實責(zé)任，切實穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。會議提出，對當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取公積金和申請公積金貸款不受影響，預(yù)計減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。職工未正常償還公積金貸款，不作逾期處理。各地可合理提高公積金租房提取額度。 | 5月11日 |
31 | 財政 | 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 | 《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財辦建〔2022〕36號） | 《通知》要求，統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關(guān)省(含2021-2022年農(nóng) 產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持省)可根據(jù)本地實際情況,將獲得的 2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金, 適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流 通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務(wù)和財政主管部門確定, 并在工作方案中予以體現(xiàn)。 | 5月13日 |
32 | 金融 | 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學(xué)技術(shù)部 財政部等11部門 | 《關(guān)于開展“攜手行動” 促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年） 的通知》（ 工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54號） | 《攜手行動》以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為重點(diǎn)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。一是打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈。二是鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈。四是打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈。五是優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈。六是拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈。七是提升大中小企業(yè)人才鏈。 | 5月16日 |
附件：
2022年交通物流業(yè)抗疫援企紓困政策摘要（至5月17日）.pdf
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